天津市河东区人民检察院工作报告
——2016年1月8日在天津市河东区第十六届
人民代表大会第六次会议上
天津市河东区人民检察院检察长 齐冠军
各位代表：
现在，我代表河东区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年，我院在区委和市人民检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在政协及社会各界的支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和“十三五”规划纲要，紧紧围绕“规范执法，创新发展年”的工作主题，坚持问题导向，强化法治思维，全力做好检察环节维护稳定各项工作，为推进依法治区建设和经济社会科学发展贡献了积极力量。
一、聚焦全区工作大局，营造健康有序的发展环境
坚持把检察工作置于河东区发展大局中谋划和推进，确保检察工作与全区中心工作同心同步。
注重深化改革调研工作。院领导亲自带队，分领域、分阶段地深入企事业单位开展专题调研，连续四年召开服务区重点企业座谈会征求意见建议，共商改革发展举措，形成了一系列的调研成果。注重对成果的应用转化，成功申报国家检察官学院、天津市人民检察院等重点课题，在多个国家级、市级法治论坛中获得奖项，为依法推进改革进程提供了理论支撑。
加强经济秩序司法保护。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击非法经营、金融诈骗、制售假冒伪劣商品等严重破坏市场经济秩序犯罪9件18人。继续推进与区教育局、区卫生局、中铁十六局集团北京轨道交通工程建设公司等单位的预防共建活动,建立完善长效预防机制，依法打击商业贿赂等犯罪，全年提供行贿犯罪档案查询2371次，促进社会征信体系建设。
维护人民群众合法权益。以“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”为依托，连续三年会同区市场监督管理局等单位进行安全监督专项检查，与区环境保护局、公安河东分局等10个区行政执法机关及区食品安全30个成员单位会签文件，建立长效合作机制，进一步强化“两法衔接”工作，以“零容忍”的态度严厉打击危害群众切身利益的犯罪。
二、惩治预防职务犯罪，营造廉洁务实的政务环境
主动适应反腐败斗争新常态，加大查办和预防职务犯罪案件力度，促进惩治和预防腐败体系建设。
重拳出击查办职务犯罪。积极应对职务犯罪系统化、区域化、群体化等新趋势，坚持“老虎、苍蝇”一起打，全年共立案侦查职务犯罪案件22件25人。集全院之力成立由50人组成的专案组，连续六个月全员无休，立案侦查职务犯罪案件19件21人，千万元以上案件8件9人，百万元以上案件9件10人，正局级领导干部2人，副局级领导干部1人，处级领导干部4人，为国家挽回经济损失过亿元，办案规模和质量均取得历史突破，社会影响巨大,得到市人民检察院党组书记、检察长于世平的批示肯定。
科学部署提升办案质量。始终把案件质量作为生命线，办案过程中努力做到案件事实清楚、证据充分、适用法律准确以及文明办案，严防冤假错案。整合反贪污贿赂、反渎职侵权办案机构，综合考虑干警年龄、专长等因素，形成14个办案组，最大程度提高办案效能。强化风险意识，严格遵守案件办理保密规定，加强对涉案人员健康状况、心理活动的掌握，完善办案安全防范预案，全力确保办案安全。
多措并举开展预防工作。加强对职务犯罪原因、特点和规律的分析，充分运用年度报告、检察建议等方式提出对策建议。牵头召开区预防职务犯罪工作大会，邀请全区80余个单位主要负责人参加，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。有效利用新媒体的传播优势，拍摄反腐题材电影《心灵的眼睛》，积极制作微电影、廉政短片、公益广告，不断扩大教育宣传覆盖面。充分发挥预防职务犯罪警示教育基地作用，全年累计接待67个单位1300人次来院参观。
三、依法打击刑事犯罪，营造和谐稳定的社会环境
以人民群众平安需求为导向，把维护稳定作为检察工作的重中之重，促进群众安全感和满意度进一步提升。
依法打击刑事犯罪。全年共依法决定批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人200件249人 ，提起公诉432件580人。与公安河东分局、律师事务所等联合开展多次活动，在侦查取证等疑难问题研讨方面取得突破。做好轻微刑事案件速裁程序试点工作, 全年共运用速裁程序办理案件48件，实现了繁简分流。对重大案件提前介入侦查，先后20次与区人民法院开展类案研讨，确保了案件质量。
妥善化解各类矛盾。深入贯彻落实宽严相济刑事政策，依法决定不批准逮捕87人，不起诉25人，完善检调对接、刑事和解机制，全年共依法促成17件案件达成刑事和解。以“焦裕禄勤政为民工作室”为平台，深入推进涉法涉诉信访改革，积极探索信访事项从源头审查分流到终结退出的流程管理机制，全年共受理各类群众来信来访191件，坚持每周检察长接待制度，检察长接待群众来访300人次，连续十三年保持涉检进京非正常访为“零”。我院控告申诉检察科被评为2015年度“天津市模范集体”。
积极参与社会治理。创新未成年人帮教举措，成立硕士检察官讲师团，设立微信公众平台，聘请退休教师为贫困儿童开设“微课堂”。加强社区矫正法律监督服务工作，加大检察环节司法救助力度，帮助社会矫正对象、刑释解教人员重新融入社会。充分发挥检察官“爱心妈妈”志愿团队的积极作用，开展形式多样的为民服务活动，得到中央纪委常委、市委常委、市纪委书记姚增科的批示肯定。全方位开展普法教育百余次，自行设计并印发宣传手册六千余份，覆盖群众三万余人次，促进形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
四、坚持强化诉讼监督，营造公平正义的司法环境
全面加强对诉讼活动的法律监督，突出监督重点，完善监督机制，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
强化刑事诉讼监督。严格审查批捕、审查起诉工作，全面落实非法证据排除规则，有效防范和及时纠正冤假错案。与公安河东分局会签《关于刑事立案监督有关问题的规定》，建立案件信息共享平台，加大对有案不立的监督力度。积极推进检察长列席审委会制度，先后就5起案件列席区法院审委会会议，切实发挥审判监督职能作用。全年督促立案、撤案51件，追加逮捕4人，追加起诉5人，提请抗诉2件2人，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见13件次。
强化刑事执行监督。做好羁押必要性审查工作，对6起案件提出变更强制措施建议，全部被办案单位和部门采纳。针对刑罚执行中存在的问题发出《纠正违法通知书》11份，《检察建议书》26份。坚持做好对在押人员羁押期限的动态监督，监管场所连续十六年无超期羁押。充分维护在押人员合法权益，参与筹备在区看守所建立全市首个与三甲医院合作的卫生所。及时发现并纠正一起社区矫正人员漏管问题，推进社区矫正工作依法有序开展。365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分
强化民事行政诉讼监督。探索完善监督机制，建立接待登记制度,完善询问接待程序,制定民事案件申请监督流程图,加快构建多元化的民事诉讼监督格局，促进法律监督水平和办案质量进一步提高。全年共受理审查申请监督案件14件，对1件民事生效判决提请抗诉，对1件民事生效判决提出再审检察建议，对认为裁判正确的78件民事行政申诉案件，认真做好释法说理、服判息诉工作。
五、扎实推进规范司法，营造科学高效的检务环境
认真开展规范司法行为专项整治活动，以制度机制建设为载体，加强内、外部监督，确保检察权在阳光下运行。
以机制建设制约管理权力运行。以科学的制度体系作为规范司法行为的切入点，对300余项检察工作制度进行修订整理，并汇编成册。以案件管理职能为主线，落实和完善统一业务应用系统，从案件受理分流、审批程序、涉案款物等各个流程环节进行监控，先后出台流程监管、每月案管信息实名通报等多项制度。市人民检察院党组书记、检察长于世平在我院撰写的《打造全程精细化案管提升执法规范化水平》上作出批示，对我院工作给予充分肯定。
以考评督察严格执行内部监督。集中对各业务部门共计 259册案卷进行评查和复查，及时查找纠正执法环节存在的不规范问题。创新开展专项督察工作，深入各科室通过听取工作汇报、个别谈话、调阅资料等方式，了解掌握科内贯彻落实党风廉政建设、规范司法等方面情况。通过日常考评与专项监督相结合的原则，建立多手段、全方位的执法办案考评体系，形成检委会把关，业务部门自我监督、相互制约，案件管理、监察部门全面评查的内部监督联动机制。
以司法公开强化落实外部监督。认真做好案件程序性信息查询服务、重要案件信息发布等工作，全年累计上传案件程序性数据信息617条。积极探索创新检务公开新形式，开通官方微博、微信公众号及新闻客户端，搭建立体化的新媒体平台，及时发布检察声音，及时回应社会关切。加强与外部的联系沟通，多次邀请全国及市、区级人大代表和政协委员来院召开座谈，征询意见建议，自觉接受人民群众监督。
六、加强过硬队伍建设，营造干事创业的工作环境
以全面提高整体素质为关键，着力加强人才队伍建设，为检察环节落实全面推进依法治国各项任务提供基础保障。
政治建检树新风。认真学习党的十八届五中全会精神，正确认识党的领导和依法治国以及全面建成小康社会的关系。确保“三严三实”专题教育活动深入化、常态化开展，促进队伍素质能力全面提升，经验做法被市委政法委《天津政法》专刊全文采用并向全市推广。积极开展抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，在机关院内举行种植“焦桐树”仪式，大力弘扬焦裕禄精神。邀请杨善洲的女儿、“雷锋班”老班长等英模身边的人物来院与干警座谈交流，进一步加强社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育。
纪律严检正形象。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真开展“守纪律讲规矩，公正廉洁执法”专题教育活动。在全院各部门设立廉政监督员，每季度听取工作报告，向干警家属发起“做好廉内助，干净检察权”倡议，强化“八小时外”监督，实现连续十五年无干警违法违纪，廉政建设相关经验做法被市纪委、区纪委网站刊载推广。严控“三公”经费开支，精简会议和文件简报，进一步巩固清车清房清卡治理成果，“三公”经费支出连续四年呈下降趋势。
人才兴检谋发展。坚持以专业化建设为导向，组织形式多样的岗位技能培训，涌现出全国刑事执行检察业务能手、全市十佳公诉人、全市侦查监督业务标兵等多名业务拔尖人才。邀请着名法学家高铭暄教授来院举办“毒品犯罪疑难问题专题研讨论坛”，先后完成两次精品课程录制参加全国检察系统评选，被评为天津市检察教育培训优秀课程。组织开展“东检书社”系列读书活动，得到区委书记李连庆的批示肯定。进一步强化近年来精神文明建设成果，我院经复查合格继续保留“全国文明单位”荣誉称号，公诉科被评为“全国青年文明号”，政治处被评为“全国巾帼文明岗”。
科技强检夯基础。积极推进检察信息化建设，完成检察专网分级保护建设工作，对院内监控系统、侦查指挥中心进行全面升级，配备了控告申诉安检通道和案件管理等现代化办公、办案系统，为职务犯罪侦查、案件管理及相关部门更新配置了高清便携式同步录音录像设备，检察工作科技含量进一步提升。完善检察技术融入执法办案工作机制，促进技术取证、技术鉴定、技术审查等检察技术手段有效利用，全年共完成文证审查25件，文字检验鉴定9件。
各位代表，过去一年我院检察工作取得的成绩，是区委和市人民检察院正确领导的结果，是人大、政府、政协以及社会各界和广大群众支持帮助的结果。在此，我代表河东区人民检察院表示衷心地感谢！
回顾过去，我们清醒地认识到工作中还存在着一些问题和不足：一是对社会发展变化客观规律的认识不够深入，服务和保障经济发展的招法和措施不够多；二是运用法治思维推动工作上水平的意识还不强烈，法律监督力度还需加大；三是自身监督制约仍需加强，严格规范司法的能力和水平有待进一步提高。在今后工作中，我们将虚心听取意见建议，认真采取措施加以解决。
各位代表，党的十八届五中全会及全会审议通过的“十三五”规划纲要，对我国进入全面建成小康社会决胜阶段进行了全面部署。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我区实现质的转变和飞跃，步入大发展快发展行列的关键一年，我院将深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，加强对我区经济社会发展战略的学习、重大方针政策的研究，深化对发展规律的认识，围绕健全河东区公共安全体系、深入推进反腐倡廉、推动法治社会和法治经济建设、加强和创新社会治理、深化司法体制改革等工作重点，调整司法办案重心，强化法律监督，更加自觉依法保障我区经济持续健康发展。
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一要加强检察服务职能，确保“十三五”顺利开局。准确把握“十三五”时期我区发展环境的基本特征，着力找准检察机关保障创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，促进法治经济和法治社会建设的切入点和着力点，为落实“十三五”规划、全面建成小康社会提供坚强有力的司法保障。
二要增强法律监督意识，营造良好法治氛围。加强对修改后刑事、民事和行政诉讼法的理解运用，细化对刑事案件立案、侦查、审判等环节以及民事、行政诉讼的监督措施，完善公检法联席会议制度，不断创新监督方式，增强监督效果，确保法律实施的公平正义。
三要完善执法规范建设，提高司法公信力。坚持严以用权，严格执行中央各项纪律禁令，健全改进作风长效机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断推进司法规范化建设水平。深化检务公开，继续完善内、外部监督机制，不断提升检察工作社会公信力和群众满意度。
四要紧跟司法改革步伐，助力工作创新发展。认真落实中央关于深化司法体制改革的部署，正确处理顶层设计和基层探索的关系，做好机构调整、员额变动的调研和衔接准备工作，确保改革顺利推进。坚持党委领导和人大监督，加强与公安、法院等行政、司法机关的协同配合，不断促进各项检察工作再上新水平。
各位代表，在新的一年里，我院将在区委和市人民检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次代表大会通过的各项决议，坚定信心，锐意进取，奋发有为，在服务保障我区经济社会发展中推动检察工作科学发展。
