区二届人大五次
会议文件（十六）
天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院工作报告
2019年1月10日在天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区第二届
人民代表大会第五次会议上
天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院检察长 肖荣会
各位代表：
现在，我代表天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以司法办案为中心，以司法改革为动力，以过硬队伍为保障，以推动365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分绿色发展、高质量发展为契机，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，强化法律监督，维护公平正义，锐意改革，开拓进取，各项检察工作取得新进展。
一、主动服务大局，凝心聚力护航经济社会发展
——优化服务创新举措。坚持执法想到发展、办案考虑稳定、监督促进公平。正确处理打击与保护的关系，强化对涉及企业债务纠纷、职工工资、劳动争议、工伤赔偿等民事申诉案件的法律监督，依法惩治违法者，支持保护创业者。深入开展“双万双服促发展”法律服务，完善联系点、联系人和控申接待制度，健全服务企业工作机制，帮助企业建章立制、规范经营，防控法律风险。
——优化市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，批准逮捕27件38人，提起公诉38件57人。妥善办理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件12件，涉案金额9700余万元。全力做好案件的纠纷调处、追赃挽损、风险防控和矛盾化解工作，有效防范了群体性事件发生。
——优化民利民生环境。深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪“两个专项”立案监督，监督行政执法机关移送涉嫌环境污染犯罪1件1人，监督公安机关立案1件1人。结对帮扶工作稳步开展，为帮扶村协调解决了就业、取暖、道路、垃圾等问题。关护农村智障女性志愿服务队，深入村镇开展法治宣传和走访调研，引导社会树立关爱、保护智障妇女的良好风尚，有力保护了弱势群体的合法权益。
二、推进平安建设，持之以恒保障社会和谐稳定
——依法打击刑事犯罪不手软。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪。强化责任担当，扎实开展扫黑除恶专项斗争，确保人民群众安居乐业。加强与公安机关协调配合，坚持联席会议、提前介入、引导侦查取证机制，完善刑事案件侦捕、侦诉衔接机制。共受理提请逮捕案件341件525人，审查批准逮捕293件453人，其中黑恶势力、村痞村霸案件7件87人；受理移送起诉案件615件890人，审查提起公诉603件853人，其中恶势力案件3件37人，村痞村霸案件3件4人。完善与监察委办案衔接机制，受理监察委移送起诉案件10件10人，审查提起公诉6件7人。捕诉案件无一超时限，无一出差错。办理的我市首例“套路贷”敲诈勒索案和撰写的365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区2017年刑事犯罪报告均得到了区领导的批示和肯定，刑事犯罪报告被市院评为一等奖。
——依法保护未成年人不放松。坚持“教育、感化、挽救”的方针，对被判处缓刑的未成年人，加强社区矫正工作监督。注重苗头倾向，排查校园暴力行为隐患，选派检察干警担任15所学校的法治副校长，为教育管理提出建设性意见。积极开展未成年人犯罪预防和法律宣传，设立了社区“检爱在线”工作站、“未成年人观护基地”。共批准逮捕未成年人犯罪案件14件15人、不捕2件4人，提起公诉13件25人、不起诉7件15人。
——依法化解社会矛盾不动摇。坚持把化解矛盾贯穿于司法办案始终，健全检察环节依法维权和化解纠纷机制。办理刑事申诉复查案件2件，司法救助案件1件，化解个人缠访案件1件。强化接访法治化、规范化，办理群众来信来访76件80人，办结率均达到100％，继续保持涉检进京非正常访零纪录。
——依法参与社会治理不懈怠。积极参加综治宣传，主动参与打非、反恐、禁毒等专项治理。严格落实“谁执法谁普法”工作原则，开展“保护湿地、呵护家园”主题普法活动。密切与团区委、教育、妇联等部门协作配合，举办主题“检察开放日”活动，全力护航未成年人健康成长，开展“法治进校园”巡讲22场，覆盖13所学校、八千余名中小学生，巡讲课程获评全市“法治进校园”精品课程。
三、突出主责主业，戮力同心维护司法公平正义
——强化刑事诉讼监督。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，纠正漏捕1件2人、不捕复议5件6人；追加漏罪8件、追诉漏犯1人、审查起诉改变定性8件27人，抗诉1件1人。决定不批准逮捕47件60人、不起诉15件25人。对侦查活动和刑事审判中的违法行为，提出纠正意见12件次。
——强化刑事执行监督。坚持维护监管秩序和保障人权相结合，有效规范监管行为，开展入所检察922次、出所检察751次、交付执行检察133次，办理留所服刑期间再犯罪案件1件4人，发出纠正违法通知书7份、检察建议8份。对缓刑、假释、暂予监外执行等社会服刑人员，加强社区矫正检察监督，防止重新犯罪，发出纠正违法通知书4份、检察建议35份。严格捕后羁押必要性审查，变更强制措施9人。
——强化民事行政监督。积极完善多元化监督格局，依法做好释法说理和息诉服判工作。共受理民事执行监督案件26件，其中不支持监督申请1件，终结审查1件，发出检察建议24件。公益诉讼工作扎实推进，排查公益诉讼线索13件，立案3件，发出诉前检察建议2件。开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，积极回应社会对食品安全问题的新期待。
四、加强检务保障，与时俱进夯实检察事业根基
——行政管理水平不断提升。完成债权债务、固定资产、流动资产清理核查，实现财物由市院统一管理。推进基础设施建设，办案和专业技术用房主体工程竣工，内部装修、信息化建设等项目基本完成。推进内部管理，健全完善经济活动内部控制机制，建立科学合理、行之有效的综合管理制度，不断提升检察政务管理水平。
——检察业务管理不断增强。充分运用统一业务应用系统，认真履行案件流程监控、质量评查、统计管理、证物管理、律师接待等职能。受理分流案件935件1394人，审核移送920件1339人，开展常规案件评查2次、55件，类案评查1次、18件，向社会公开法律文书570份，接待辩护人、诉讼代理人255次，安排律师阅卷191次，发出办案预警18次。
——科技强检成果不断彰显。加大信息化建设力度，充分运用检察门户网站、“两微一端”等新媒体深化检务公开，提高检察工作的社会认知度。深化统一业务应用系统升级服务、权限配置和运行监管，增强司法办案科技含量。建成“智能语音”系统、“远程指挥与提讯平台”。升级“信息发布系统”。完成“检察工作网建设项目”、“无人机”、“桌面虚拟化项目”申报、评审、采购工作。
五、强化从严治检，驰而不息抓好检察队伍建设
——全面加强党的建设。加强党对意识形态工作的领导，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。明确党的一切工作到支部的鲜明导向，规范“三会一课”制度和主题党日等活动。开设“党建之声”栏目，举办党员政治生日活动，定期推出党建专题知识卡片，举行优秀党员先进事迹交流会，制作的党建巡礼专题片被市、区政法委作为优秀典型展播。
——不断加强队伍建设。注重班子建设，认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”制度，进一步完善党组会、检察长办公会、院务会和检委会决策机制，议事和决策水平有新提高。推进检察人才建设，全面落实理论研讨、岗位技能培训、任职资格考评和人才培养规划，本科以上人员占比达到98％。加强后备力量建设，注重实践锻炼，实施以老带新，传承好思想、好经验、好作风、好传统。院课题组的课题调研文章被市院和《天津法学》采用，1名干警被市院授予“业务能手”称号，1名干警的调研文章荣获“天津检察论坛”优秀奖。
——持续加强廉政建设。认真落实“两个责任”，全员签定党风廉政建设责任状，实行“一案三查”和“责任双究”，努力形成闭环效应。扎实开展不作为不担当问题专项治理，针对15项不作为不担当情形，查摆问题24个，严格落实市委、市院党组巡视整改，深入组织开展“回头看”，全部整改见效。加强常态化教育管理，落实警示教育机制，坚持谈心谈话制度，认真开展述职述廉，大力推进检务督察和明察暗访，维护干事清廉。 365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分
——稳步推进各项改革。按照精简、务实、效能的原则，积极推进内设机构改革，实行扁平化管理。深入推进司法责任制改革，健全司法办案组织及运行机制，坚持员额领导带头办案，形成权责一致、分工合理、运行顺畅的管理体制。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度和捕诉一体化制度改革，探索适用刑事速裁程序，公诉阶段认罪认罚从宽制度适用率全市名列前茅。
总结成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在问题和不足：一是主动适应经济发展新常态、法治建设新形势、人民群众新期待的举措还需进一步优化；二是司法体制改革相关配套制度还需进一步完善和细化；三是法律监督能力和效果还需进一步提升。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。检察工作将按照区委和市院的部署要求，坚定正确的政治方向和服务大局的根本立场，努力为新时代365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分经济社会高质量发展贡献检察力量。一是坚持党的绝对领导，确保检察工作正确方向。坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导，认真学习贯彻党的十九大精神，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉承担“两个维护”的重大政治责任，确保全院干警思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。二是坚持主动担当作为，确保精准服务社会发展。围绕区委中心工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，为社会营造良好的法治环境。认真开展司法调研，审慎对待新情况、新问题，正确把握法律政策界限，改进办案方式，拓展监督途径，强化责任担当，不断提高检察机关服务大局的能力，努力推动区域经济社会稳步健康发展。三是坚持把握宪法定位，确保维护社会公平正义。深化业务能力建设，着力提升检察干警的执法水平和检察机关的执法公信力。坚持问题导向，重拳整治司法不规范行为，保证严格公正执法。坚持内外监督并重，不断完善检察权运行监督体系。坚持深化检务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。四是坚持锲而不舍抓改革，确保提升司法办案质效。完善司法责任制改革配套制度体系、健全检察权运行机制，增强改革整体性、协同性，使改革成效充分显现。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度、认罪认罚从宽制度、捕诉一体化制度改革，着力提升司法办案质效。五是坚持从严治检不停歇，确保锻造过硬检察队伍。对标全面从严治党、全面从严治检要求，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，用好监督执纪 “四种形态”，刀刃向内、抓铁留痕，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，坚决打好反“四风”持久战，确保队伍清正、司法清明。
各位代表，新的一年，检察机关决心在区委和市院的正确领导下，主动接受人大及其常委会的有力监督，紧紧依靠区政府、政协和社会各界的支持帮助，认真贯彻落实本次大会通过的各项决议，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力攻坚，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
谢谢各位代表！
