天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院工作报告
检察长 肖荣会
各位代表：
现在，我代表天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十九大和市第十一次党代会、区委二届五次、六次全会以及全市检察长会议精神，聚焦检察监督主责主业，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，锐意改革，开拓进取，努力推进检察工作取得新进步。
一、坚持服务大局发展，着力提供司法保障
努力适应经济社会发展新常态，主动融入大局、服务大局、保障大局。
——不断创新服务举措。坚持执法想到发展、办案考虑稳定、监督促进公平，积极对接大项目建设，正确处理打击与保护的关系，强化对涉及企业债务纠纷、职工工资、劳动争议、工伤赔偿等民事申诉案件的法律监督，依法惩治犯罪者，支持保护创业者。坚持办案与服务有机结合，完善联系点、联系人和控申接待制度，健全服务企业工作机制，帮助企业建章立制、规范经营，防控法律风险。
——维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，批准逮捕12件13人，提起公诉22件28人。妥善办理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件3件，涉案金额3400余万元。配合区银政办等部门，全力做好“e租宝”非法集资案件的纠纷调处、追赃挽损、风险防控和矛盾化解工作，有效防范了群体性事件发生。发挥行贿犯罪档案查询作用，向社会提供查询676次，有效促进了市场监管和诚信建设。
——依法保障民利民生。深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪“两个专项”立案监督，监督执法机关移送涉嫌污染环境犯罪1件，并监督立案；对两起涉嫌污染环境犯罪案件，依法从严从快提起公诉。结对帮扶工作成效明显，为帮扶村协调解决了路面硬化、路灯安装、水利建设以及伤残村民低保等问题，启动新一轮帮扶，3名干警驻村开展工作。成立关护农村智障女性志愿服务队，深入村镇开展法治宣传和走访调研，并对某性侵案被害人实施帮扶，有力保护了弱势群体的合法权益。
二、坚持惩防职务犯罪，深入推进反腐倡廉
有腐必反、有贪必肃、惩防并举、标本兼治，全力推进反腐败斗争深入开展。
——加大职务犯罪查办力度。加强与区纪检监察等部门联系，建立案件信息共享机制，拓展案件线索来源。以查办案值大、严重危害改革发展和破坏党群、干群关系的涉农犯罪为主线，深入重点村镇、易发领域和部门，兵分多路搞调研，聚精会神抓立案。共受理初查案件线索22件，立案侦查贪污贿赂职务犯罪案件3件3人，依法查办了挪用公款90余万元的重大犯罪案件，通过办案共为国家和集体挽回经济损失210余万元。加大对国家机关工作人员渎职侵权犯罪的侦破力度，受理案件线索2件2人，立案1件1人。
——深入推进职务犯罪预防。围绕涉农惠民、重大工程和重点领域，深入开展个案预防、类案预防、行业预防和专项预防，为区国税、中行等部门开展预防职务犯罪讲座8次。认真撰写惩防职务犯罪年度报告，深刻剖析犯罪特点和原因，细化防控对策，得到区委、区人大的充分肯定。
三、坚持平安365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分建设，维护社会和谐稳定
严格落实宽严相济刑事政策，依法履行批捕、起诉、控申等职能，打击犯罪保稳定、维护法治促权威、化解矛盾促和谐。
——依法打击刑事犯罪。依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全的犯罪，制定《审查逮捕阶段办理认罪认罚案件实施办法》，完善审查逮捕、审查起诉案件听证程序。加强与公安机关协调配合，坚持联席会议、提前介入、引导侦查取证机制，完善刑事案件侦捕、侦诉、捕诉衔接机制。共受理提请逮捕案件240件295人、审查批准逮捕223件278人；受理移送起诉案件564件807人、审查提起公诉493件693人。办理的捕诉案件无一超时限，无一出差错。
——依法保护未成年人。坚持“教育、感化、挽救”的方针，对被判处缓刑的未成年人，加强社区矫正工作监督。注重苗头倾向，排查校园暴力行为隐患，选派检察干警担任8所学校的法治副校长，为教育管理提出建设性意见。注重心理引导，针对1起校内聚众斗殴案件，对处于犯罪边缘的未成年人开展临界预防。注重双向保护，制定《未成年人刑事案件不公开听证实施办法》，构建了听取律师意见、法律援助、心理测试、刑事和解、犯罪记录封存“五位一体”的长效机制。共批准逮捕未成年人犯罪案件1件1人、提起公诉12件22人、相对不起诉3件23人。
——依法化解社会矛盾。坚持把化解矛盾贯穿于司法办案始终，健全检察环节依法维权和化解纠纷机制，主持5起案件达成刑事和解，继续保持涉检进京非正常访零纪录。强化接访法治化、规范化，办理群众来访74件90人、来信19件21人、举报35件46人、控告18件23人、申诉8件8人、处理群众集体上访4件，办结率均达到100％。
——依法参与社会治理。积极参加全区综治宣传，主动参与打非、禁毒等专项治理。建立平安志愿者队伍，圆满完成第十三届全运会火炬传递安全保卫、交通文明岗等任务，努力维护社会秩序稳定。加强执法层面社会管理风险研判，对办案中发现的管理隐患和制度缺陷，及时向有关单位提出整改建议13份。密切与团区委、教育、妇联等部门配合，举办“检察开放日”活动，开展“法治进校园”巡讲27场，覆盖21所学校、1万余名中小学生，全力护航未成年人健康成长。
四、坚持强化诉讼监督，维护法律公平正义
突出监督重点，改进监督方式，提高监督质效，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
——强化刑事诉讼监督。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，监督建议撤案18件、纠正漏捕4件4人、不捕复议3件6人、审查逮捕改变定性7件；追加漏罪6件、追诉漏犯10人、审查起诉改变定性9件16人，抗诉1件1人。对犯罪情节轻微或证据不足的，决定不批准逮捕17人、不起诉3人。对侦查活动和刑事审判中的违法行为，提出纠正意见5件次。
——强化民事行政监督。积极完善多元化监督格局，依法做好释法说理和息诉服判工作。共受理各类民事监督案件8件、协办案件1件已建议提请抗诉、终结审查3件、跟进监督2件、执行监督检察建议1件，改进工作检察建议3件，1件虚假诉讼线索已履行移送程序。公益诉讼工作扎实推进，学习培训深入开展，体制机制逐步完善，司法本领和执法技能不断加强。
——强化刑事执行监督。加强驻所检察监督，开展捕后羁押必要性审查10人。加强社区矫正工作检察监督，发出检察建议41份。坚持维护监管秩序和保障人权相结合，依法办理我区首例虐待被监管人案件，有效规范了监管行为。
五、坚持完善检务保障，夯实检察工作根基
统筹兼顾，平衡发展，着力推进检务保障规范化、科学化、长效化。
——严格行政管理。完成债权债务、固定资产、流动资产清理核查，实现财物由市院统一管理。推进基础设施建设，办案和专业技术用房主体工程顺利封顶，内部装修、信息化建设等项目陆续启动。积极推进内部管理，健全完善经济活动内部控制体系，圆满完成分级保护二期扩容以及2011-2015年度诉讼和文书档案数字化工作，为检察事业全面发展提供了有力保障。
——统一案件管理。充分运用统一业务应用系统，认真履行案件流程监控、质量评查、统计管理、证物管理、律师接待等职能。共受理分流案件804件1119人，审核移送744件1038人；接收赃物证物411件、移送法院414件；接待辩护人、诉讼代理人117次，安排律师阅卷100次，发出办案预警97次。案件管理办公室被评为2016年度区级“文明窗口”。
——推进科技强检。加大信息化建设力度，充分运用检察门户网站、“两微一端”等新媒体深化检务公开，提高检察工作的社会认知度。全面做好统一业务应用系统的升级服务、权限配置和运行监管，努力增加司法办案的科技含量。共办理法医文证审查、职务犯罪案件同步录音录像、文件检验鉴定、司法会计检查等各类技术案件93件，进行会务保障83次。
六、坚持从严从实主线，打造过硬检察队伍365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分
坚定政治站位，从严治党、从严治检，持之以恒抓好班子和队伍建设。
——加强党的建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，压实主体责任，与业务工作同部署落实、同检查考核。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，规范“三会一课”制度和主题党日等活动，制定《党建工作五年规划》，完成了5个支部换届。扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育，认真组织“三学三比”、“三比一树”等学习活动，荣获区“两学一做”学习教育知识竞赛普通组冠军。拓展教育方式，到平津战役纪念馆和烈士陵园等地，重温入党誓词，强化党性锻炼。坚持正确舆论导向，深入落实意识形态工作责任制，努力推进精神文明与队伍建设、道德建设、文明教育相融合，积极践行为民宗旨，以服务暖民心、保民生、促和谐，被评为2015--2017年度市级文明单位。
——推进各项改革。按照精简、务实、效能的原则，积极推进司法体制改革。实行扁平化管理，将18个科室部门整合为11个,完成检察机关现有人员分类、检察官等级确定、检察官助理和书记员职务套改等工作。健全司法办案组织及运行机制，坚持员额领导带头办案，初步形成权责一致、分工合理、运行顺畅的管理体制。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，探索适用刑事速裁程序，公诉阶段认罪认罚从宽制度适用率全市第一。积极推进监察体制改革，14名检察干警、27名检察编制统一转隶至区监察委员会，检察队伍保持稳定。
——加强队伍建设。注重班子建设，认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”制度，进一步完善党组会、检察长办公会、院务会和检委会决策机制，议事和决策水平有新提高。推进检察人才建设，全面落实理论研讨、岗位技能培训、任职资格考评和人才培养规划，本科以上人员占比达到98％。加强后备力量建设，注重实践锻炼，实施以老带新，5名干警被评为市级办案能手，10名新招录人员和21名聘任制书记员上岗履职，为队伍建设注入源头活水。
——加强廉政建设。认真落实“两个责任”，全员签定党风廉政建设责任状。扎实开展不作为不担当问题专项治理和正风肃纪大讨论活动，针对15项不作为不担当情形，查摆问题31个，全部整改见效。严格落实系统内巡视整改，深入组织开展“回头看”。加强常态化教育管理，落实警示教育机制，坚持谈心谈话制度，认真开展述职述廉，大力推进检务督察，实现了建院39年无检察干警违法违纪被处理。
2017年的检察工作虽然取得了一定成绩，但仍存在诸多问题和不足：一是检察工作与全区中心工作结合的还不够紧密，服务效果还不够突出；二是面对新形势和新要求，干警的执法观念、执法方式还需进一步转变；三是检察信息技术、科技装备力量还有待提升。对于这些问题，我们一定先从自身找原因，多从改革创新找办法，扎实有效地予以解决。
2018年，是践行新思想、奔向新目标，推动党的十九大精神在365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分形成生动实践的关键之年，也是“十三五”规划实施的纵深推进之年。检察工作将按照区委和市院的部署要求，准确把握新形势、新任务，目标不变、标准不降、要求不松，努力实现服务大局有新作为、司法办案有新业绩、队伍建设有新面貌、检察改革有新成效。
一是在加强党的建设上求突破。把学习贯彻党的十九大精神作为一项重要的政治任务摆在首位，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持“三会一课”365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分
制度，完善党建目标责任管理，让每名党员干警都有自己的“责任区”，引导发挥先模作用。
二是在主动担当作为上求突破。围绕区委中心工作，认真开展司法调研，审慎对待新情况、新问题，正确把握法律政策界线，改进办案方式，拓展监督途径，强化责任担当，不断提高检察机关服务大局的能力，努力推动区域经济社会绿色发展跨越式发展。
三是在规范司法建设上求突破。不断加强业务建设，着力提升检察干警的执法能力和检察机关的执法公信力。坚持问题导向，重拳整治司法不规范行为，保证严格公正执法。坚持内外监督并重，不断完善检察权运行监督体系。坚持深化检务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
四是在严格队伍管理上求突破。按照全面从严治党、从严治检要求，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，坚决执行“一案双查”和“责任双究”，敢于碰硬、敢于亮剑，永葆检察队伍的清廉本色。
各位代表，新的一年，检察机关决心在区委和市院的正确领导下，主动接受人大及其常委会的有力监督，紧紧依靠区政府、政协和社会各届的支持帮助，认真贯彻落实本次大会通过的各项决议，主动融入全区经济社会发展大局，为推进现代化新365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分建设提供更加优质的司法保障。
谢谢各位代表！
