区二届人大一次会议
会议文件（十六）
天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院工作报告
——2016年12月24日在天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区
第二届人民代表大会第一次会议上
天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院检察长 肖荣会
各位代表：
现在，我向大会报告区人民检察院过去五年的主要工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年来，我院在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥法律监督职能作用，各项检察工作稳步健康发展，为平安365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分、法治365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分、美丽365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分建设，服务和保障区域经济社会发展做出了应有的贡献。
一、立足职能，积极服务区域发展大局
始终把检察工作置于全区经济社会发展大局中来谋划，努力为365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分经济社会快速发展营造良好的发展环境和法治环境。
（一）主动服务经济社会发展。紧贴区域经济社会发展定位，围绕区委决策部署、企业转型升级、园区开发建设、重大项目启动、驻村扶贫帮扶等重点精准发力。积极助力“美丽新农村”建设，帮助马连村解决了村内道路硬化难题，为西岳村安装了太阳能路灯，号召全院干警为西岳村患白血病儿童捐款11200元。深化检务公开，推进阳光司法，“检校检企共建”不断深化，组织上街进村开展法制宣传10次，送法进校园80次，走进企业预防宣讲10次，举办“检察开放日”活动5次。
（二）全力保障经济社会发展。依法规范市场经济秩序，批捕起诉各类破坏市场经济秩序犯罪案件432件。妥善办理了涉案群众600余人，涉案金额达3000余万元的“e租宝”非法吸收公众存款案件。立案查处涉农惠农领域贪污贿赂等犯罪案件54件。不断改进执法办案方式，谨慎使用查封、冻结、扣押、传唤等强制手段，努力营造良好的经济社会发展环境。
（三）积极参与社会管理综合治理。积极参加区委社会综合治理集中整治统一行动，充分发挥检察职能作用。对办案中发现的突出问题，及时向发案单位提出改进管理、堵塞漏洞的检察建议200份。建立未成年人教育关护基地和青少年维权岗，强化对涉罪未成年人的社会化帮教和司法人文关怀。对执法办案中发现的涉及治安秩序等问题撰写调研材料15份，为领导决策提供参考。开展多种形式的法制宣传教育，为基层单位和群众提供法律服务。2013年，未成年人刑事检察科被评为市级“优秀青少年维权岗”。
二、重拳出击，深入开展惩防职务犯罪工作
始终把推进反腐倡廉建设摆在突出位置，主动适应反腐败斗争新常态，坚持“有贪必肃、有腐必反”，坚持惩防并举，营造了廉洁高效的政务环境。
（一）加大查办职务犯罪力度。坚持多措并举，重拳出击。深入重点领域和村镇，开展专项调研，加强与区纪检监察等部门的横向联系，建立案件线索共享机制，拓展案件来源渠道。适时开展专项打击行动，深挖窝案串案，集中查办大案要案以及发生在群众身边的小官大贪等职务犯罪案件，成果显着。五年来，共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件67件77人，立案侦查渎职侵权犯罪案件5件5人，成功查办了我区首例单位受贿犯罪案。通过办案共为国家和集体挽回经济损失3335万元，实现了法律效果与社会效果、经济效果、政治效果的有机统一。
（二）扎实推进职务犯罪预防。坚持惩防并举，全面围绕涉农惠农、重大工程和重点项目等领域深入开展个案预防、类案预防、行业预防和专项预防。积极构建社会预防网络，先后与四个部门建立了预防联席会议机制，为多家部门、单位和企业举办年度专题警示教育60次，与两个部门会签了惩治和预防渎职犯罪工作实施办法。积极开展涉农职务犯罪预防巡讲，为6个乡镇机关干部和所辖村“三职”人员举办预防警示教育讲座，专门为全区村级组织主要干部讲授法制课。共向有关部门和涉案单位发送预防职务犯罪检察建议76份，撰写年度综合预防职务犯罪报告5份，提供行贿犯罪档案查询1176次。
三、履职尽责，有力维护社会和谐稳定
始终把维护社会稳定作为第一责任，坚持严打方针不动摇，保持了打击严重刑事犯罪的高压态势。
（一）依法严惩各类刑事犯罪。充分履行批捕、起诉职能，批捕准确率、起诉正确率均保持100%，批捕案件连续九年无“三类案件”（捕后无罪、捕后撤案、捕后不诉）发生，居全市前茅。坚持快捕快诉，对重大复杂疑难案件层层研讨、逐级请示、集体把关，坚持公检法联席会议、提前介入、引导侦查机制，确保捕诉质量，有力地打击了犯罪，防止了冤假错案。五年来，共受理提请逮捕案件891件1196人，经审查批准逮捕856件1147人；共受理移送起诉案件1700件2605人，经审查提起公诉1585件2364人。成功出庭支持公诉了两起涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案，收到了良好的震慑效果。
（二）认真贯彻宽严相济政策。对无逮捕必要、可诉可不诉的，坚决不捕不诉。办理的捕诉案件共不捕51人，不诉14人，附条件逮捕13人，附条件不起诉2人。积极搭建平台，促成41起案件达成刑事和解。全面推进未成年人刑事检察工作开展，共不捕不诉8件10人，开展亲情会见15人次，合适成年人参与刑事讯问21次，形成社会调查报告161份，发送法律援助通知书141份，为45名未成年犯罪嫌疑人开展专业心理测试，对135名未成年人的犯罪记录予以全面封存。
（三）妥善处理各类矛盾纠纷。认真分析研判社会治安形势，及时发现并依法处置影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。加强控告申诉检察工作，坚持联合接访、预约接访、下访走访、定期巡访、检察长接待等有效做法，畅通群众表达诉求的渠道。加强对不立案、不批捕、不起诉、不抗诉等案件的释法说理，防止激化和产生新的矛盾。五年来，共受理各类来信来访479件，妥善处置和化解群体访苗头性问题43起，对1名刑事被害人成功实施了司法救助，保持涉检非正常进京访为零。
四、突出实效，加大诉讼监督工作力度
始终紧紧抓住检察机关的宪法定位，全面加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，努力维护司法公正，扞卫法律尊严。
（一）加强侦查和刑事审判活动监督。全面加强与职能部门的制约和配合，建立与行政执法部门沟通联系和移送案件线索机制，突出监督重点，严审细查案件，着力对有案不立、违法办案以及裁判适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题开展依法监督。五年来，共立案监督32件35人，改变定性26件41人，抗诉5件6人，纠正违法53件，追加漏罪86件，纠正漏捕63人，追诉漏犯63人。
（二）强化刑罚执行和监管活动监督。充分履行驻所检察职能，维护监管场所安全稳定，促进社区矫正工作有序开展，预防脱管、漏管问题发生。五年来，共开展出入所检察4425人次，交付执行检察855人次，监所违规管理检察124次、权益保障检察129次，向看守所预警提示69人次，发出纠正违法通知书143份。开展羁押必要性审查，建议变更强制措施30人，有效保障在押人员合法权益。继续保持超期羁押为零。
（三）依法开展民事行政诉讼监督。加强与法院相关庭室和律师事务所等部门的联系，积极捕捉案件线索。运用抗诉、检察建议等多种手段，加强对生效裁判、调解等环节的监督。五年来，共受理各类民事行政申诉案件64件，提请抗诉6件，支持抗诉1件，协办抗诉1件，督促起诉2件，执行监督23件，制发再审检察建议2件、跟进监督检察建议2件、改进工作检察建议5件，对认为裁判正确的15起案件，认真做好释法说理、服判息诉工作，维护司法权威。
五、从严治检，着力打造过硬检察队伍
始终把建设正规化、专业化、职业化队伍作为方向，抓班子带队伍，促进队伍素质能力不断提高。
（一）狠抓思想政治和纪律作风建设。持续深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育以及规范司法行为专项整治工作，巩固落实中央八项规定，着力整改“四风”、“不严不实”、“好人主义、圈子文化”和执法不规范问题，促进工作作风和队伍面貌有了明显改进。全面推进党风廉政建设“两个责任”落实，健全组织领导机构，逐级签订责任状，聘请17名干警为廉政监督员。强化自身监督和对执法办案活动的监督，坚持警示教育、检务督察、案件评查及回访常态化，继续保持干警违纪违法被处理为零。
（二）扎实推进队伍专业化建设。建立了业务学习、全员培训、岗位练兵、业务比武、案例研讨等常态化机制，加大对专门人才、业务尖子、办案能手的培养力度。五年来，365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分
共举办和组织干警参加各类业务培训450期7660人次，有8人取得硕士学位，有20人通过司法考试。加强后备干部的培养，有14名年轻干警走上正副科级领导岗位。严格按照检察改革工作部署，公开公平择优遴选首次入额检察官31名，检察队伍步入正规化。办案与专业技术用房建设在区委、区政府等有关部门的领导、支持、配合下，已进入施工阶段。
（三）全面加强检察文化建设。广泛开展践行天津检察精神活动，以“同心共筑中国梦、建设美丽新365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分”擂台赛、“践行核心价值观”演讲以及摄影比赛等系列活动为载体，在全院营造奋发向上的良好氛围。成立志愿服务队伍，开展志愿活动11次。开展“情系藏区、冬日送暖”爱心募捐活动，为藏区67户家庭、四名孤儿、两名残疾人士捐赠200余件御寒衣物。
五年来，我院各项工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一定差距。主要是：服务大局的长效机制还需进一步完善；查处重点领域和职务犯罪要案还有待实现新突破；强化诉讼监督的力度还要进一步加大；推进创新社会管理的举措还要进一步深化；检察队伍人才的培养还要进一步加大力度等。这些我们将高度重视，在今后工作中采取措施认真解决。
2017年，是全面实施“十三五”规划、贯彻落实十八届六中全会精神的关键一年，也是全面建成高质量小康社会，继续开创美丽365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分建设新局面的重要之年。按照区委和市院的部署要求，我院将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以服务经济社会发展为主线，以执法办案为中心，以维护社会稳定为责任，以争创先进检察院为动力，以打造过硬队伍为保障，强化自身监督、法律监督和队伍建设，充分履行检察职能，推动检察工作再上新水平，为建成高质量小康社会、开创美丽365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分建设新局面提供有力的法治保障。
工作目标任务是：“巩固优势，强攻弱项，补齐短板，争创先进”。就是要巩固查办职务犯罪、强化诉讼监督、推进社会管理、加强党风廉政建设等方面突显出的优势，继续发力，创造新业绩。要在队伍专业素质能力提升、检察人才培养上下苦功，在各项业务竞赛中赢得竞争力，促进整体水平新提升。要大力推进基层基础建设，加快“两房”建设步伐，实现检务保障新变化。要着力在提升区院社会认知度上下功夫，加大对外宣传、理论调研等方面的力度，打造365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分新检察。要进一步深化争创全国先进检察院举措，力争有新作为。
各位代表，新的一年和今后一个时期，我们决心在区委和市院的正确领导下，紧紧围绕全区工作大局，适应经济发展新常态，抓住司法改革新机遇，务实创新，奋力拼搏，努力开创检察工作新局面，为顺利实施“十三五”规划，全面建成高质量小康社会，为平安365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分、法治365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分、美丽365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分建设，促进365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分经济社会快速协调发展做出新的更大贡献。
